7月15日至18日，黨的二十屆三中全會(huì)勝利舉行，全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），是具有劃時(shí)代意義的綱領(lǐng)性文件，開(kāi)啟了進(jìn)一步全面深化改革的大幕。

《決定》深刻剖析了我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題擘畫(huà)進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措，著力抓住推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化需要破解的重大體制機(jī)制問(wèn)題謀劃改革，明確了進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、重大原則，重點(diǎn)部署了未來(lái)五年的重大改革舉措，是新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署。

《決定》也對(duì)國(guó)資國(guó)企改革作出了針對(duì)性的部署。國(guó)務(wù)院國(guó)資委在近期召開(kāi)的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人研討班上，對(duì)如何落實(shí)《決定》作出具體要求。

從改革政策的總體部署到具體落實(shí)，我們認(rèn)為有以下六大方面值得重點(diǎn)關(guān)注：

關(guān)注點(diǎn)一：推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整

《決定》提出，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步明晰不同類(lèi)型國(guó)有企業(yè)功能定位，完善主責(zé)主業(yè)管理，明確國(guó)有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任張玉卓表示，要根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。只有堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為，才能更好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

就如何落實(shí)《決定》提出的“深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革”，張玉卓表示，要打造國(guó)有資本投資布局、整合運(yùn)作和進(jìn)退流轉(zhuǎn)的專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)，有效發(fā)揮投資公司產(chǎn)業(yè)投資功能和運(yùn)營(yíng)公司資本運(yùn)作功能，著力當(dāng)好長(zhǎng)期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本。

當(dāng)前，個(gè)別地方存在國(guó)有資本布局不夠合理，邊界不夠清晰，資源未能有效整合等問(wèn)題，部分國(guó)有企業(yè)為做大規(guī)模、完成考核指標(biāo)，未聚焦主責(zé)主業(yè)，存在盲目投資、非主業(yè)投資等行為，這將是今后改革的重點(diǎn)方向。下一步，各級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步提高國(guó)資監(jiān)管水平，將虧損企業(yè)治理、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)合起來(lái)，科學(xué)劃定主責(zé)主業(yè)、優(yōu)化考核指標(biāo)體系。

關(guān)注點(diǎn)二：完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度

《決定》提出，要完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持和引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營(yíng)管理水平、履行社會(huì)責(zé)任，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。

張玉卓表示，要進(jìn)一步厘清各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，強(qiáng)化章程管理，健全在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度機(jī)制，分層分類(lèi)、動(dòng)態(tài)優(yōu)化黨委（黨組）前置研究事項(xiàng)清單，提升董事會(huì)建設(shè)質(zhì)量，深化落實(shí)三項(xiàng)制度改革，提高資源要素利用效率和經(jīng)營(yíng)管理水平，加快建設(shè)現(xiàn)代新國(guó)企。

關(guān)注點(diǎn)三：完善管理監(jiān)督體制機(jī)制

《決定》提出，要深化國(guó)資國(guó)企改革，完善管理監(jiān)督體制機(jī)制，增強(qiáng)各有關(guān)管理部門(mén)戰(zhàn)略協(xié)同。

張玉卓表示，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將強(qiáng)化政策協(xié)同，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計(jì)等各類(lèi)監(jiān)督力量的貫通協(xié)調(diào)，把出資人監(jiān)督問(wèn)責(zé)與干部考察任用、紀(jì)檢監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等結(jié)合起來(lái)，做強(qiáng)監(jiān)督力量，建立穿透監(jiān)管“縱向到底”的制度，讓監(jiān)督真正“長(zhǎng)牙”“帶電”，形成剛性約束。

張玉卓強(qiáng)調(diào)，要按照黨的二十屆三中全會(huì)部署，推動(dòng)建立國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)公益類(lèi)業(yè)務(wù)的分類(lèi)核算，做好企業(yè)內(nèi)部分類(lèi)核算和考評(píng)，更加科學(xué)地衡量各級(jí)企業(yè)的效率和貢獻(xiàn)，推動(dòng)企業(yè)堅(jiān)定服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、有力維護(hù)國(guó)家安全。并繼續(xù)在企業(yè)內(nèi)部考核中充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)，不斷增強(qiáng)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力。

關(guān)注點(diǎn)四：強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

《決定》提出，要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，支持企業(yè)主動(dòng)牽頭或參與國(guó)家科技攻關(guān)任務(wù)。構(gòu)建促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費(fèi)方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)。允許更多符合條件的國(guó)有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向，在科研人員中開(kāi)展多種形式中長(zhǎng)期激勵(lì)。

如何將以上政策落到實(shí)處，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和科研人員的積極性，將是大家關(guān)注的問(wèn)題。

關(guān)注點(diǎn)五：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

《決定》提出，要推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委要求中央企業(yè)積極承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)突破，縱深推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，全面實(shí)施“AI+”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展支持政策，加快建立完善精準(zhǔn)、差異化、長(zhǎng)周期的科技創(chuàng)新考核體系，布局新賽道、培育新動(dòng)能。

張玉卓在會(huì)上指出，國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，但也面臨資源環(huán)境約束不斷增多、傳統(tǒng)生產(chǎn)力條件下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式越來(lái)越難以為繼等問(wèn)題。必須打破思維定勢(shì)、破除路徑依賴(lài)，牢固樹(shù)立國(guó)有企業(yè)一定要在新質(zhì)生產(chǎn)力上有所作為的理念，不斷增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性、引領(lǐng)性。

關(guān)注點(diǎn)六：深化國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革

《決定》提出，要規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入的制度體系。深化國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人薪酬、津貼補(bǔ)貼等。

當(dāng)前，部分國(guó)有企業(yè)還存在分配機(jī)制不夠健全，工資決定機(jī)制與價(jià)值創(chuàng)造脫節(jié)，企業(yè)負(fù)責(zé)人與一般員工收入差距過(guò)大等問(wèn)題，

根據(jù)新要求，如何進(jìn)一步優(yōu)化工資總額管理機(jī)制、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬與績(jī)效考核如何開(kāi)展、企業(yè)薪酬績(jī)效體系如何重塑將是今后國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)改革的內(nèi)容之一。